上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議召開前列次工作會議

為進一步推進《關于本市加快中國郵輪旅游發展實驗區建設的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）的貫徹落實，5月28日上午，上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議召開前列次工作會議，認真總結分析實驗區前期建設情況，全面部署新一輪發展重點工作。副市長、上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議前列召集人趙雯出席會議并講話。市政府副秘書長、上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議召集人肖貴玉主持會議。市旅游局局長、上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議副召集人楊勁松通報實驗區有關工作情況，并作《2014年中國郵輪旅游發展實驗區建設工作要點》說明。市交通委主任、上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議副召集人孫建平介紹市政府辦公廳轉發的《意見》，并通報上海郵輪母港建設有關情況。虹口區區長曹立強、寶山區副區長夏雨分別通報本區郵輪旅游建設發展情況。上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議成員及聯絡員，市旅游行業協會、上海水上旅游促進中心負責人參加。
 
    趙雯要求，聯席會議各成員單位要抓住機遇、把握目標，同心協力、統籌協調，認真落實本市加快中國郵輪旅游發展實驗區建設的若干意見，努力把上海建設成為亞太區域國際郵輪樞紐港、國際郵輪中心之一。要大膽探索、勇于突破，聚焦重點、扎實推進，積極爭取完善郵輪旅游扶持政策，制訂與國際接軌的郵輪旅游相關行業標準，推進郵輪碼頭和基礎設施建設、打造郵輪旅游產業鏈、開發郵輪航線和旅游產品等重點工作，加強長江經濟帶及長三角區域水上旅游合作，充分發揮郵輪旅游帶動效應。要夯實基礎、強化保障，編制實驗區建設發展總體規劃，宣傳普及郵輪旅游文化，各方聯手培養郵輪旅游人才，健全郵輪旅游安全管理和應急機制，切實當好中國郵輪旅游發展的排頭兵和先行者。
 
    會議指出，今年以來，在市政府和趙雯副市長的領導下，上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議各成員單位按照《意見》明確的職責和任務，大膽創新，主動作為，積極推進郵輪旅游發展實驗區建設，取得了積極成效。據統計，今年1-4月份，上海港累計出入境旅客29.2萬次，同比增長82%；累計靠港船舶艘次86 艘，同比增長72%。其中4月份，上海港出入境旅13.1萬人次（上海港國際客運中心1.4萬人次，上海吳淞口國際郵輪港11.7萬人次），占當月全國郵輪碼頭出入境旅客總數15萬人次的87.3%，繼續保持全國郵輪旅游發展的領頭羊地位。預計2014年，上海港全年將靠泊285個航次，同比增長44%；預計接待出入境游客108.7萬人次，同比增長43.6%。其中，母港郵輪將靠泊243個航次，同比增長43.8%。
 
    會議審議并原則通過《2014年中國郵輪旅游發展實驗區建設工作要點》。會議明確，下階段，聯席會議各成員單位將緊緊圍繞《意見》確立的目標任務，聚焦郵輪碼頭建設、郵輪航線開發等七個方面二十五項任務，著力抓協調、抓推進、抓落實，確保重點項目和重點任務的完成，務求“中國郵輪旅游發展實驗區”建設取得更大實效，為打造上海經濟升級版貢獻力量。
 
    一是加快郵輪碼頭和配套設施建設。整合吳淞“三島碼頭”資源，調整寶楊路、崇明碼頭及吳淞客運中心功能，啟動吳淞口國際郵輪港碼頭后續工程建設；完善吳淞口國際郵輪港周邊功能配套；發揮虹口、寶山各自優勢，推進上海郵輪物資配送中心建設，滿足郵輪船供需求；整合長江口通航資源，促進長江口深水航道通航能力的提升；研究完善郵輪靠港使用岸電供電技術的建設方案和政策。
 
    二是積極推進郵輪航線開發。積極爭取國家有關部委的支持，探索有條件開放無目的地郵輪航線；以上海為始發港，探索開發多點掛靠郵輪航線、國內沿海航線，以及連接長江中下游的郵輪航線；進一步推進落實“兩岸郵輪航線常態化”，合力做好上海母港臺灣航線運營常態化相關工作。
 
    三是大力促進郵輪旅游消費。整合上海及周邊旅游資源，打造郵輪系列旅游產品和線路，舉辦上海郵輪旅游節，培育和傳播郵輪文化；推進寶山博物館等項目建設，指導上海玻璃博物館、上海音樂谷等國家4A級景區創建工作；加快北外灘濱江休閑帶的建設，增強碼頭與商業街互動。
 
    四是加強郵輪旅游規范管理。制定并發布《上海郵輪港服務規范》；研究制定旅行社與郵輪企業合作的合同示范文本、旅行社與游客簽訂的郵輪旅游合同示范文本；鼓勵保險企業和郵輪企業、旅行社聯合開發針對郵輪旅游延期、航線變更等情形的保險產品；建立和完善科學的郵輪產業統計指標體系。
 
    五是建立健全郵輪旅游安全管理與應急機制。強化郵輪碼頭、郵輪企業和旅游企業等安全生產主體責任，組織開展專項檢查、聯合檢查；積極落實郵輪碼頭所在地政府應急處置屬地責任，健全郵輪旅游突發事件現場應急處置機制；完善市有關部門、區政府、企業郵輪旅游應急預案，建立惡劣氣象條件下郵輪專項應急預案，有效應對社會穩定、航行靠泊以及衛生、氣象等突發事件的應急處置。
 
    六是加強郵輪旅游公共服務的建設。完善寶山、虹口郵輪旅游公共服務功能，整合相關信息，探索建立全國統一的郵輪旅游服務信息平臺；建立船期通報協調機制，合理安排船舶，提升郵輪的通航環境和服務水平；加強郵輪人才培訓，充分發揮上海國際郵輪旅游人才培訓基地的作用。
 
    七是完善郵輪旅游扶持政策。對符合本市發展方向的郵輪旅游相關項目予以專項資金支持；積極探索研究更加便利的簽證措施，吸引國際郵輪訪問上海；研究促進郵輪旅游購物的政策措施；研究加大對注冊在中國郵輪旅游發展實驗區內的郵輪企業和郵輪管理企業的扶持力度。

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